Em 1988, os constituintes aprovaram mecanismos para facilitar
a aprovação do texto da Constituição. Temas importantes, mas
que dividiam a Constituinte, que não continham a garantia de
votos necessários para aprovação, como o direito de greve e as
questões indígenas, por exemplo, deixou-se para depois. Foi
criado, então, a figura da regulamentação. Ao todo 369 artigos
e incisos promulgados passaram a depender de outra lei para
que passassem a vigorar.