A Administração Pública deve atuar com legitimidade, segundo as normas pertinentes a cada ato e de acordo com a finalidade e o interesse coletivo na sua realização. Nesse sentido, é correto afirmar que
o controle de mérito é todo aquele que antecede a conclusão do ato.
a inexistência de lei específica impede o controle externo popular.
se o ato pendente de decisão administrativa é inoperante, pode causar lesão ou ameaça de lesão a alguém, que passa a ter legitimação para se socorrer do Judiciário.
são características da fiscalização hierárquica a mutabilidade e a provocação.
o controle administrativo deriva do poder-dever de autotutela que a Administração tem sobre seus próprios atos e agentes.