"O orçamento-base de uma licitação tem como objetivo servir de paradigma para a Administração fixar os critérios de aceitabilidade de preços - total e unitários - no edital, sendo a principal referência para a análise das propostas das empresas participantes na fase externa do certame licitatório". (TCU, 2014).
Sobre a elaboração de orçamento-base para licitação de obra pública, destaca-se:
O preço final estimado para a obra é composto por despesas indiretas e pela taxa de benefício.
O custo unitário de um serviço é composto pelos insumos necessários para a realização desse serviço e pelos coeficientes de consumo de materiais, de produtividade da mão-de-obra e do valor dos equipamentos utilizados na sua execução.
As fontes de consulta devem ser omitidas da memória de cálculo do orçamento.
O custo direto da obra é obtido pelo somatório do produto "quantitativo x custo unitário" de cada um dos serviços necessários para a execução do empreendimento.