Em termos agregados, a distribuição por categoria de gasto
depende da distribuição funcional da despesa. Em princípio,
quanto maior for a parcela das despesas públicas destinada
à produção de bens públicos e semipúblicos, mais elevada
será a participação dos investimentos, e, quanto mais
aplicações houver em melhoria e expansão da infra-estrutura
econômica, maior será a participação das despesas de
pessoal.