As Organizações Não Governamentais (ONG) são uma expressão da sociedade civil, que atuam em diferentes esferas da vida pública. Tais Organizações podem estabelecer um encontro participativo com o Estado, o que implica:
desenvolvimento de ações que visam a criticar os rumos das políticas implementadas pelo Estado.
prestação de serviços ao Estado, com relações distantes e burocratizadas devido à grande quantidade de ONG a ele conveniadas.
promoção de práticas caritativas em áreas em que o Estado não tem condições de atuar.
relação de dependência no recebimento de verbas públicas, o que torna as ONG um braço institucional do Estado.
contrato formalizado e divisão de responsabilidades entre o órgão governamental e a ONG, mantendo espaço para críticas mútuas.