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À principal característica extrínseca de um contrato administrativo é:
ser comutativo, porque estabelece vantagens reciprocas e equivalentes entre as partes.
ser consensual, ou seja, expressar acordo de vontades entre partes.
ser expresso de forma escrita e que contemple requisitos especiais.
ser precedido de licitação, salvo nas exceções de dispensa e inexigibilidade.