Pode-se substituir, sem prejuízo para a correção e o sentido do texto, o segmento

regulamentar os limites de endividamento (1º parágrafo) por estabelecer teto para as dívidas.

para fazer frente às despesas (1º parágrafo) por para se antecipar aos gastos.

Ela viabiliza a fiscalização (2º parágrafo) por Ela faculta a observância.

ela se torne um obstáculo à corrupção (2º parágrafo) por ela se apresente como incorruptível.

alta soma que tem de ser comprometida (3º parágrafo) alto empenho em gastos imprevisíveis.