... não apenas é pouco eficaz para conter a violência criminosa como ainda gera uma série de efeitos colaterais contraproducentes. (2º parágrafo)
As expressões grifadas acima estarão corretamente substituídas, sem alteração do sentido original, por
... não é apenas - nem gera...
... ou é apenas - ou gera...
... não apenas é - enquanto não gera...
... além de ser - também gera...
... é apenas - apesar de gerar...