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Segundo Herbert Simon, a organização pode ser entendida como um sistema de decisões, sendo a tomada de decisão uma das tarefas mais características do administrador. A literatura destaca, ainda, que as decisões podem ser tomadas tanto para solucionar problemas, como para aproveitar oportunidades. Fixadas essas premissas gerais, emerge a conhecida categorização das decisões como “programadas” e “não programadas”, tomando por base
a natureza da situação, eis que a solução de um problema somente pode ser alcançada por uma decisão programada, enquanto o aproveitamento de oportunidades demanda, necessariamente, uma decisão não programada.
o grau de experiência do administrador, sendo a presença de decisões não programadas um indicativo clássico de baixa capacidade gerencial.
a complexidade da situação posta, sendo as decisões programadas aquelas adequadas para situações desafiadoras e inéditas para a organização.
o grau de ineditismo ou recorrência da situação, sendo as decisões programadas aquelas que fazem parte do acervo de soluções da organização e as não programadas as destinadas a situações não usuais.
o tipo de organização, eis que as organizações com processos estruturados adotam apenas decisões programadas, enquanto aquelas com menor grau de maturidade acabam se valendo de decisões não programadas.