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Para Max Weber a burocracia é a organização eficiente por excelência. Segundo o mesmo autor, a burocracia apresenta a seguinte característica:
caráter pessoal das relações.
caráter informal das comunicações.
rotinas e procedimentos padronizados.
imprevisibilidade do funcionamento da organização.
cargos sem controles e supervisão, sendo a autoridade informal.