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A reforma da administração pública brasileira, na década de 1990, visou à instituição de um modelo gerencial e dividiu o aparelho estatal em quatro setores específicos: núcleo estratégico; atividades exclusivas de estado; serviços não exclusivos; e, setor de produção de bens e serviços para o mercado. Nesse novo modelo, o núcleo estratégico do estado
corresponde à área de atuação das empresas, abrangendo atividades econômicas voltadas ao lucro.
representa as atividades concedidas à inciativa privada.
corresponde às atividades em que sua presença é imprescindível, seja por comando constitucional ou pela exigência da incidência do poder de império.
equivale ao setor em que o estado atua simultaneamente com outras instituições privadas ou públicas não estatais.
é o responsável pela definição das políticas públicas.