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Grande parte dos estudos das Relações Públicas referente ao tema “públicos” entende que
a formação de públicos depende exclusivamente da contiguidade entre as pessoas.
a inexistência de um tema que possa reunir as pessoas em torno de um interesse comum identifica um público futuro formado por tais pessoas.
se não há assunto comum para conectar as pessoas, diz-se que essas pessoas formam um público latente.
a presença da controvérsia é ponto fundamental para a estruturação dos públicos.
quando as pessoas estão diante de um problema comum, mas não conseguem reconhecê-lo, tem-se um não público.