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Em seu livro intitulado “Comunicação em Crise”, Jorge Duarte define o conceito de comunicação pública. Para Duarte, “a comunicação pública ocorre no espaço formado pelos fluxos de informação e de interação entre agentes públicos e atores sociais (governo, Estado e sociedade civil – inclusive partidos, empresas, terceiro setor e cada cidadão individualmente) em temas de interesse público. Ela trata de compartilhamento, negociações, conflitos e acordos na busca do atendimento de interesses referentes a temas de relevância coletiva”.
(Comunicação em Crise, pág. 2.)
Sobre a comunicação pública, de acordo com os conceitos defendidos por Jorge Duarte, pode-se afirmar que:
A existência de recursos ou interesses públicos não caracteriza a necessidade de atendimento às exigências da comunicação pública.
Seu campo inclui tudo que diz respeito ao aparato estatal, às ações governamentais, partidos políticos, terceiro setor e, em certas circunstâncias, às ações privadas.
Seu desafio é colocar a perspectiva das instâncias governamentais, privadas, midiáticas, pessoais e políticas acima do conjunto da sociedade e do indivíduo-cidadão.
Algumas de suas premissas são: mais poder para os governos e menos para a sociedade; menos comunicação e mais divulgação; menos diálogo e participação; e, mais dirigismo.
Trata do discurso e ação de governos, partidos e seus agentes na conquista da opinião pública em relação a ideias ou atividades que tenham a ver com o poder político, relacionado ou não a eleições.