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As despesas de exercícios anteriores não são equivalentes a restos a pagar. Essa distinção ocorre para que
eventuais erros de registros contábeis de despesas sejam melhor identificados.
os prejuízos de fornecedores sejam evitados.
as despesas pagas em exercícios subsequentes não venham a afetar a execução orçamentária corrente.
sejam atendidas as normas internacionais de contabilidade aplicadas ao setor público.
eventuais superávits financeiros não se confundam em seus montantes com superávits orçamentários.