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Originariamente criadas por particulares, as fundações hoje são também estabelecidas pelo Estado, que podem destinar parte de seus recursos a uma finalidade de caráter social por meio da criação de uma pessoa jurídica. O que caracteriza as fundações públicas de direito privado é o fato de:
apresentarem personalidade jurídica de direito público
possuírem natureza jurídica de autarquia
serem criadas por meio de lei específica
serem instituídas pelo Poder Público