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A emergência da administração pública gerencial decorre, fundamentalmente, da constatação de que a administração pública burocrática se mostrou
incapaz de assegurar a separação entre o público e o privado, permitindo a permanência de práticas patrimonialistas incompatíveis com o capitalismo industrial.
inadequada diante da consolidação do Estado liberal, cuja atuação se concentrava na garantia da propriedade e dos contratos.
insuficiente para manter legitimidade administrativa, em razão da substituição do controle hierárquico pelo controle político exercido pela sociedade civil.
ineficiente para assegurar rapidez, qualidade e baixo custo na prestação de serviços em um contexto de expansão das funções do Estado.