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Em uma universidade pública federal, um professor contratado temporariamente passou a apresentar reiterados problemas de conduta profissional, como atrasos frequentes, descumprimento de plano de ensino e conflitos com estudantes. A chefia imediata procura orientação sobre qual procedimento deve ser adotado. Alguns gestores defendem que, por ser temporário, bastaria mandar embora, sem maiores formalidades, seguindo uma lógica gerencial orientada pela eficiência. Outros afirmam que, mesmo em contratos temporários, a Administração deve seguir regras, prazos e procedimentos previstos, conforme o modelo burocrático. Há ainda quem argumente que o gestor tem discricionariedade total para agir, aproximando-se de práticas atuais da gestão pública patrimonialista. Considerando a gestão pública e os princípios administrativos, qual decisão é a mais adequada no caso apresentado?
Adotar a dispensa imediata, pois o modelo gerencial prioriza eficiência e permite ao gestor encerrar vínculos temporários sem observar regras formais.
Manter o professor até o fim do contrato, pois o modelo patrimonialista reconhece a autoridade plena da chefia para decidir segundo sua conveniência.
Submeter o caso diretamente ao reitor, pois o modelo patrimonialista exige que decisões sensíveis sejam centralizadas na autoridade máxima da instituição.
Renovar automaticamente o contrato, pois o modelo burocrático impede desligamentos antes da data final, ainda que haja descumprimento de deveres funcionais.
Seguir os procedimentos previstos no contrato temporário, realizando registro formal e eventual desligamento conforme regras legais e prazos estabelecidos, alinhando eficiência gerencial ao dever burocrático.
No que diz respeito à evolução da administração pública do modelo racional-legal ao paradigma pósburocrático, assinale a alternativa correta.
A administração pública gerencial surge na segunda metade do século XIX, como forma de combater a corrupção e o nepotismo patrimonialista.
São princípios da administração pública gerencial a profissionalização, a ideia de carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade, o formalismo, em síntese, o poder racional-legal.
A administração pública burocrática emerge na segunda metade do século XX, como resposta, de um lado, à expansão das funções econômicas e sociais do Estado, e, de outro, ao desenvolvimento tecnológico e à globalização da economia mundial.
Na administração pública burocrática, a reforma do aparelho do Estado passa a ser orientada predominantemente pelos valores da eficiência e qualidade na prestação de serviços públicos.
Na administração pública gerencial, a estratégia volta-se para a definição precisa dos objetivos que o administrador público deverá atingir em sua unidade, para a garantia de autonomia do administrador na gestão dos recursos humanos, materiais e financeiros que lhe forem colocados à disposição para que possa atingir os objetivos contratados, e para o controle ou cobrança a posteriori dos resultados.
No âmbito da gestão de um IF, um assistente administrativo participa de um treinamento sobre os modelos teóricos de Administração Pública que influenciaram a organização do Estado brasileiro ao longo do tempo. Em relação aos modelos de Administração Pública, analise as assertivas abaixo e assinale V, se verdadeiras, ou F, se falsas.
( ) O modelo burocrático, fundamentado nos estudos de Max Weber, introduziu princípios como impessoalidade, hierarquia e meritocracia, buscando superar as práticas patrimonialistas.
( ) No modelo patrimonialista, há uma clara separação entre o patrimônio público e o patrimônio privado dos governantes, o que favorece o controle social sobre os recursos do Estado.
( ) O modelo gerencial surgiu como resposta às limitações da burocracia, incorporando práticas voltadas à eficiência, à descentralização administrativa e ao foco em resultados.
( ) A Administração Pública gerencial abandona por completo os princípios do modelo burocrático por considerá-los incompatíveis com a modernização da gestão pública.
A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de cima para baixo, é:
F – F – V – V.
V – V – F – F.
V – F – V – F.
V – F – F – V.
F – V – V – F.
Com relação aos modelos burocrático, gerencial e societal na Administração Pública brasileira, é CORRETO afirmar que:
O modelo burocrático defende a flexibilização das normas administrativas e a descentralização decisória como forma de tornar o Estado mais responsivo ao cidadão.
O modelo gerencial reduz o foco em resultados e privilegia o controle rígido de processos, aproximando-se do modelo patrimonialista.
O modelo societal enfatiza a participação social e o controle democrático das políticas públicas, aproximando Estado e sociedade civil.
O modelo burocrático tem como uma de suas premissas centrais a substituição da hierarquia por redes colaborativas horizontais.
A evolução da Administração Pública no Brasil perpassa a adoção de diferentes modelos, de acordo com a moldura política, social e econômica vigente, sendo que o modelo
gerencial, ao contrário do burocrático, é focado na meritocracia e adota controles apriorísticos, de natureza formal.
patrimonialista impôs a proteção do patrimônio público e mecanismos para evitar práticas clientelistas.
burocrático, diversamente do patrimonialista, introduziu um fortalecimento da máquina pública, com estruturas hierarquizadas.
burocrático, ao contrário do gerencial, propõe controles de resultados, meritocracia e combate ao nepotismo.
patrimonialista, ao contrário do burocrático, separa o patrimônio público do patrimônio dos governantes.
A emergência da administração pública gerencial decorre, fundamentalmente, da constatação de que a administração pública burocrática se mostrou
incapaz de assegurar a separação entre o público e o privado, permitindo a permanência de práticas patrimonialistas incompatíveis com o capitalismo industrial.
inadequada diante da consolidação do Estado liberal, cuja atuação se concentrava na garantia da propriedade e dos contratos.
insuficiente para manter legitimidade administrativa, em razão da substituição do controle hierárquico pelo controle político exercido pela sociedade civil.
ineficiente para assegurar rapidez, qualidade e baixo custo na prestação de serviços em um contexto de expansão das funções do Estado.
A administração pública brasileira dispõe de diferentes paradigmas ao longo do século XX. Leia as afirmações a seguir e responda à questão:
I. O modelo patrimonialista, predominante no Brasil até meados do século XXI, caracteriza-se pela rígida separação entre o público e o privado, sendo considerado, por isso, o precursor direto do modelo burocrático weberiano no país.
II. A Reforma Gerencial de 1995, capitaneada pelo Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado (MARE), buscou superar as limitações do modelo burocrático weberiano ao introduzir princípios do New Public Management (NPM).
III. Os anos 1930 e a primeira metade dos anos 1940, especialmente durante o Estado Novo, são um momento chave de modernização burocrática autoritária do Estado brasileiro.
Destas três afirmações, qual(is) é(são) verdadeira(s)?
I, II e III.
I e II.
I e III.
II e III.
II.
Considerando a evolução dos modelos de administração pública — do paradigma burocrático ao pós-burocrático—, assinale a opção que apresenta corretamente uma característica ou desdobramento histórico desses modelos.
A crítica ao modelo burocrático levou ao surgimento de abordagens gerencialistas, que enfatizam eficiência, resultados e foco no cidadão.
O modelo gerencial baseia-se no clientelismo e na centralização da autoridade como forma de assegurar a eficiência pública.
O paradigma pós-burocrático retoma princípios do patrimonialismo como forma de flexibilizar as regras e reduzir os controles institucionais.
A administração pública patrimonialista supera a burocrática ao separar com mais clareza os interesses públicos dos interesses privados.
O modelo burocrático é amplamente reconhecido como o paradigma ideal para lidar com demandas complexas e dinâmicas da sociedade contemporânea.
Os modelos de Administração Pública refletem a evolução das formas de gestão governamental, buscando equilibrar eficiência, transparência e participação cidadã para melhor atender às demandas da sociedade.
O modelo em que a legitimidade se origina das leis e do direito e é pautada, a princípio, pela racionalidade e objetividade é o(a)
carismático
tradicional
racional legal.
nova gestão pública.
nova governança pública.
Avalie pontos sobre o modelo burocrático e o paradigma pós-burocrático:
I. O modelo burocrático enfatiza hierarquia rígida e procedimentos formais.
II. O pós-burocrático segue lógicas de flexibilidade, responsabilização por resultados e abertura para participação social.
III. O Estado oligárquico e patrimonial segue princípios de transparência e meritocracia.
IV. O Estado regulador atua no fomento e regulação de serviços, mantendo parcerias com a iniciativa privada.
Estão CORRETAS as afirmativas:
I, II e IV, apenas.
II e III, apenas.
I e III, apenas.
I, III e IV, apenas.
A teoria da Administração Pública enfrenta uma crise de legitimidade, pois suas bases convencionais não atendem plenamente às necessidades de teóricos, profissionais e cidadãos.
Assinale a afirmativa correta acerca do consenso implícito sobre a direção da teoria da Administração Pública, conforme a herança intelectual de Max Weber e a herança política de Woodrow Wilson.
A herança de Weber enfatiza a separação entre política e administração.
A herança de Wilson propõe a substituição da burocracia por organizações informais.
A herança de Weber destaca a burocracia racional como base da Administração Pública.
A herança de Wilson defende a integração total entre política e administração.
As heranças de Weber e Wilson sugerem a substituição da Administração Pública convencional pela Nova Gestão Pública.
Assinale a alternativa correta em relação aos modelos ou paradigmas de Administração Pública.
No modelo burocrático, o aparelho do Estado funciona como uma extensão do poder do soberano.
No plano da estrutura organizacional patrimonialista, a descentralização e a redução dos níveis hierárquicos tornam-se essenciais.
A profissionalização, a ideia de carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade e o formalismo são características da Administração Pública gerencial.
O paradigma contemporâneo de Administração Pública, fundamentado nos princípios da confiança e da descentralização da decisão, exige formas flexíveis de gestão, horizontalização de estruturas, descentralização de funções e incentivos à criatividade.
O Novo Serviço Público emergiu na segunda metade do século XX, como resposta à expansão das funções econômicas e sociais do Estado e ao desenvolvimento tecnológico e à globalização da economia mundial.
A Administração Pública brasileira passou por diversas transformações ao longo de sua história, refletindo mudanças tanto no contexto nacional quanto internacional. Na década de 1990, um importante marco dessa evolução foi o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (PDRAE), que buscava modernizar a gestão pública através da implementação de práticas gerenciais, visando maior eficiência e flexibilidade administrativa.
O modelo de Administração Pública proposto por essa reforma é conhecido como
Nova Gestão Pública.
Burocracia.
Patrimonialismo.
Constitucionalismo.
Estado de bem-estar social.
Três modelos de Administração Pública foram desenvolvidos ao longo da trajetória histórica do Estado moderno.
Avalie o que se afirma sobre esses modelos.
I - Na Administração Pública Patrimonialista, o patrimônio público se confunde com o patrimônio pessoal do governante.
II - Práticas como o nepotismo e a corrupção impulsionaram o nascimento do modelo de Administração Pública Burocrático.
III - A visão do Estado gerencial a é de que a eficiência dos processos passa, necessariamente, por uma administração centralizadora.
IV - O modelo de Administração Pública Burocrático foi construído pautando-se na noção de empirismo, ou seja, da necessidade de criar processos informais e transitórios a partir da lógica de tentativa e erro.
Está correto apenas o que se afirma em
I.
I e II.
II e III.
II e IV.
III e IV.
“Je suis la Loi, Je suis l’Etat; l’Etat c’est moi” (Eu sou a Lei, eu sou o Estado; o Estado sou eu), frase atribuída ao rei francês Luís XIV, representa práticas associadas ao paradigma da Administração Pública
gerencial.
de governança pública.
absolutista.
patrimonialista.
burocrática.
Finalizado o concurso público em todas as suas etapas, o chefe do Poder Executivo municipal de Uberlândia determinou ao oficial administrativo da prefeitura que fosse providenciada e ministrada palestra para todos os novos servidores, a fim de promover o desenvolvimento qualitativo dos recursos humanos e a integração deles ao serviço público. Nessa primeira palestra, deverão ser abordados os modelos de Administração Pública, sua evolução e as consequências na organização dos entes federativos, especialmente quanto aos municípios. No material a ser apresentado na palestra, encontram-se as afirmativas a seguir; analise-as.
I. Na década de 1930 (Constituição Federal de 1934), período ao qual respeitáveis autores brasileiros atribuem o final do modelo patrimonialista, aos municípios foi conferida autonomia para eleger seus prefeitos e vereadores, reduzindo a competência dos estados. As únicas exceções eram as capitais e as estâncias hidrominerais, consideradas de segurança nacional, cujos prefeitos eram nomeados pelos governadores ou pelas câmaras municipais.
II. Na década de 1940 (Constituição Federal de 1946), período de vigência do modelo burocrático, emulando a tendência política liberalizante, e em contraposição à Constituição de 1937, a autonomia financeira e política dos municípios foi ampliada, restaurando a eleição dos prefeitos e promovendo sua participação nos recursos tributários partilhados pela União.
III. Na década de 1980, o modelo de administração pública gerencial já se encontrava consolidado no Brasil, o que culminou na outorga da Constituição Federal de 1988. Assim, os entes federativos municipais adquiriram soberania, a força da Federação foi restaurada, instituíram-se novos mecanismos de gestão e atribuiu-se, pela primeira vez, o caráter de entes federativos aos municípios. Como tal, passaram a usufruir de completa soberania política para eleger seu dirigente executivo e a assembleia legislativa, assim como elaborar a sua lei orgânica.
Em revisão ao material de apresentação, o oficial administrativo verificou que está INCORRETO o que se afirma em
I, II e III.
I, apenas.
II, apenas.
III, apenas.
Sobre os modelos vivenciados na Administração Pública do Brasil, assinale a alternativa CORRETA:
Administração Pública Gerencial: formalismo excessivo; controle e processos extremamente burocratizados.
Administração Pública Burocrática: o Estado atua como uma extensão do poder do soberano, sem que haja distinção entre o bem público e os interesses do governante.
Administração Pública Patrimonialista: foco na inovação e desburocratização.
Administração Pública Gerencial: busca romper com os entraves burocráticos e permitir maior produtividade e eficiência, com ênfase na obtenção de resultados.
Administração Pública Patrimonialista: o controle, a profissionalização e a impessoalidade constituem os princípios fundamentais desse modelo.
A primeira reforma na administração pública brasileira ocorreu sob o governo de Juscelino Kubitschek, com foco na implementação da racionalidade técnica e outros princípios da burocracia weberiana.
Certo
Errado
No setor público brasileiro, um contexto propiciou o ambiente para ampla discussão sobre governança pública.
O gradativo esgotamento do modelo de administração pública ........................................, associado à crise ........................................ mundial dos anos 1980, favoreceu o desenvolvimento do modelo de administração pública ........................................, que trazia como proposta tornar o Estado mais ........................................ e com mais e melhores ........................................ públicos.
Assinale a alternativa que completa corretamente as lacunas do texto.
burocrático • fiscal • gerencial • eficiente • serviços
burocrático • democrática • social • democrático • serviços
gerencialista • democrática • new public management • democrático • servidores
gerencialista • social • new public management • eficiente • servidores
gerencialista • fiscal • social • eficiente • serviços
Em 1930, ocorreu a consolidação do modelo de administração burocrática no Brasil, iniciada, ainda no século XIX, por Dom Pedro II.
Certo
Errado