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A Administração Pública passou por diferentes modelos ao longo do tempo, cada um com características próprias relacionadas à forma de organização, aos valores predominantes e aos mecanismos de controle e gestão.
Em relação às características gerais do modelo de Administração Pública gerencial, é correto afirmar que
caracteriza-se pela sobreposição entre o patrimônio público e o privado, típica das administrações tradicionais.
prioriza o cumprimento estrito de normas e procedimentos formais, com foco central no controle dos meios.
baseia-se em uma estrutura hierárquica formalizada, com divisão clara de competências e padronização das rotinas.
enfatiza resultados, eficiência e avaliação de desempenho como instrumentos de melhoria da ação governamental.
orienta-se pela hereditariedade na ocupação dos cargos e pela pessoalidade nas relações administrativas.
As mudanças do modelo gerencialista emergiram no final do século XX, inspiradas nos ajustes realizados no governo da primeira ministra inglesa, Margareth Thatcher, que implementou diversas medidas para aumentar a eficiência da administração pública e responder à crise fiscal. Medidas semelhantes foram utilizadas nos Estados Unidos, Austrália e Nova Zelândia, sendo, posteriormente, adotadas, com ajustes, por diversos países, inclusive o Brasil. Considerando-se medidas que expressam corretamente os princípios, instrumentos e orientações do modelo gerencialista de administração pública, considere os seguintes itens:
I. adoção de padrões e métricas de desempenho para órgãos e servidores, baseados em padrões mensuráveis e com ênfase na responsabilização;
II. consolidação da estabilidade funcional e contratação de servidores por tempo indeterminado por meio de concursos públicos como instrumento para assegurar continuidade administrativa, combater a corrupção e atrair melhores servidores;
III. flexibilização das estruturas organizacionais substituindo as estruturas hierarquizadas baseadas em estilos de gestão centralizados e rígidos pela flexibilização e horizontalização da gestão;
IV. aumento da disciplina com as despesas públicas com cortes e racionalização dos gastos com a máquina administrativa.
Estão corretos os itens
I e III, apenas.
I, III e IV, apenas.
II e IV, apenas.
I, II, III e IV.
I, II e IV, apenas.
O gerencialismo surgiu como resposta às mudanças na ordem social, em consequência da evolução tecnológica, globalização, necessidade de reduzir custos e busca por maior eficiência na administração pública. Assim, foi adotada uma cultura gerencial nas organizações públicas que, via de regra, incorporou técnicas da administração privada. Nessa perspectiva, o gerencialismo evoluiu em três fases sequenciais e consecutivas. Considerando esse aspecto, a alternativa em que há uma correta sequência da evolução histórica dessas três fases, iniciando na mais antiga e terminando na mais recente, é:
Orientação para o Serviço Público, Gerencialismo Puro e Consumerismo.
Consumerismo, Orientação para o Serviço Público e Gerencialismo Puro.
Gerencialismo Puro, Consumerismo e Orientação para o Serviço Público.
Orientação para o Serviço Público, Consumerismo, Gerencialismo Puro.
Gerencialismo Puro, Orientação para o Serviço Público e Consumerismo.
Informe se é verdadeiro (V) ou falso (F) o que afirma Paes de Paula (2005, p. 178), referente aos limites da administração pública gerencial.
( ) Não possui clareza em relação à organização do aparelho de Estado e métodos de gestão.
( ) Centraliza o processo decisório e não estimula a elaboração de instituições políticas mais abertas à participação social.
( ) Implementou um modelo de reforma e gestão pública que não foi construído no país.
( ) Enfatiza mais as dimensões estruturais do que as dimensões sociais e políticas da gestão.
De acordo com as afirmações, a sequência correta é:
V, F, F, F.
V, V, F, F.
F, V, F, V.
V, F, V, F.
F, V, V, V.
Conforme Matias Pereira (2010), o modelo de administração pública que entende a sociedade como uma agregação de escolhas pessoais e o estado como organizador de uma arena competitiva e fiscalizador de serviços públicos, orientado para a busca pela eficiência e pela ênfase na qualidade percebida pelos usuários dos serviços públicos, fundamenta a concepção de administração pública baseada no(a):
Patrimonialismo.
Burocracia.
Gerencialismo.
Coletivismo.
Individualismo.
Ao observar a trajetória histórica da Administração Pública brasileira, evidencia-se um processo complexo, por vezes lento e caracterizado por fases de inflexão que se iniciaram com o modelo patrimonialista e culminaram com o modelo gerencial de administração pública. Ao considerar esse processo, observa-se que os novos modelos não necessariamente eliminaram por completo práticas já arraigadas nos modelos anteriores. Portanto, considerando a evolução da Administração Pública brasileira, é correto afirmar que os governos que iniciaram as mudanças do modelo patrimonialista para a burocracia e da burocracia para o gerencial, foram, respectivamente, os de
Itamar Franco e Dilma Roussef.
Deodoro da Fonseca e Michel Temer.
Castelo Branco e Luiz Inácio Lula da Silva.
Getúlio Vargas e Fernando Henrique Cardoso.
Jucelino Kubitscheck e Jair Bolsonaro.
A busca pela excelência na gestão desencadeou transições conceituais que buscaram modernizar a atuação governamental frente à insuficiência de modelos arcaicos.
Sobre as transformações na ciência administrativa, assinale a alternativa CORRETA,
A corrente de gestão patrimonialista sobressai como alternativa para flexibilizar procedimentos inoperantes, concedendo licença aos quadros superiores na apropriação dos meios arrecadados.
O embasamento racional voltado às dimensões estéticas e artísticas substituiu as preocupações em eficiência quantitativa, delineando a condução pós-moderna de políticas institucionais pelo viés da expressão coletiva.
O fomento à doutrina do gerencialismo preconizou o extermínio de todas as premissas analíticas de segurança e documentação, encarando a previsibilidade processual como a raiz central do atraso governamental perante nações estrangeiras.
A formulação teórica da administração gerencial adotou alicerces metodológicos fundamentais oriundos do sistema burocrático weberiano, dedicando-se a confrontar os vícios rotineiros e o excesso documental consagrados pelo senso comum.
Informe se é verdadeiro (V) ou falso (F) o que é citado por Abrúcio (1997), referente às condições materiais e intelectuais para o surgimento do modelo gerencial.
( ) Desde o final da década de 1920, a reforma do Estado se tornou uma palavra de ordem em quase todo o mundo; o antigo consenso social a respeito do papel do Estado perdia forças rapidamente, o que fez com que o modelo gerencial no setor público ganhasse força neste contexto.
( ) A crise fiscal foi um fator a enfraquecer os alicerces do antigo modelo de Estado. Após ter crescido por décadas, a maioria dos governos não tinha mais como financiar seus déficits.
( ) Os governos estavam sobrecarregados de atividades acumuladas antes da pré-primeira guerra mundial, com muito a fazer e com poucos recursos para cumprir todos os seus compromissos. Isso elevou os grupos de pressão, os clientes dos serviços públicos e todos os beneficiários das relações neocorporativas para reformas estatais.
( ) O enfraquecimento dos governos para controlar os fluxos financeiros e comerciais, somado ao aumento do poder das grandes multinacionais resultou na perda de parcela significativa do poder dos Estados nacionais de ditar políticas macroeconômicas.
De acordo com as afirmações, a sequência correta é:
V, V, V, F.
V, V, F, F.
F, V, F, V.
V, F, V, F.
F, F, V, V.
Com base nos Modelos Teóricos de Administração Pública (patrimonialista, burocrático e gerencial), analise os itens a seguir e assinale a alternativa correta.
I – A Administração Pública Gerencial é baseada na descentralização, na flexibilização das normas e na busca por resultados, inspirada na administração de empresas e focada na qualidade dos serviços prestados.
II - O modelo patrimonialista de administração pública é caracterizado pela harmonia entre o público e o privado, com foco na imparcialidade, eficiência e combate à corrupção.
A asserção I é uma proposição falsa, e a II é uma proposição verdadeira.
As asserções I e II são proposições verdadeiras, e a II é um complemento da I.
A asserção I é uma proposição verdadeira, e a II é uma proposição falsa.
As asserções I e II são proposições falsas.
As asserções I e II são proposições verdadeiras, mas a II não é um complemento da I.
Assinale CORRETAMENTE sobre a síntese do enfoque gerencial na administração pública.
Subordinação das metas institucionais ao formalismo procedimental e ao controle hierárquico.
Redução do papel do cidadão a destinatário das ações governamentais.
Ampliação da responsabilização por resultados, com ênfase em eficiência, eficácia e efetividade.
Restrição das práticas de avaliação institucional a indicadores financeiros.
O modelo gerencial surge como proposta de aumento do tamanho do Estado.
Certo
Errado
A teoria da Administração Pública enfrenta uma crise de legitimidade, pois suas bases convencionais não atendem plenamente às necessidades de teóricos, profissionais e cidadãos.
Assinale a afirmativa correta acerca do consenso implícito sobre a direção da teoria da Administração Pública, conforme a herança intelectual de Max Weber e a herança política de Woodrow Wilson.
A herança de Weber enfatiza a separação entre política e administração.
A herança de Wilson propõe a substituição da burocracia por organizações informais.
A herança de Weber destaca a burocracia racional como base da Administração Pública.
A herança de Wilson defende a integração total entre política e administração.
As heranças de Weber e Wilson sugerem a substituição da Administração Pública convencional pela Nova Gestão Pública.
Para Matias-Pereira (2012), "a implantação da administração pública gerencial envolve alteração na estratégia de gerência, que deve ser posta em prática em uma estrutura administrativa reformada". Em relação aos aspectos relevantes da administração pública gerencial, assinale opção correta.
O modelo da administração pública gerencial tem como pressupostos: centralização das decisões e funções do Estado; dependência no que diz respeito à gestão de recursos humanos, materiais e financeiros; e ênfase nos processos do serviço público.
A adoção da administração pública gerencial busca descentralizar, delegar autoridade e, em especial, definir de forma clara os setores de atuação do Estado, competências e modalidades de administração adequada a cada setor.
A administração pública gerencial não garante rapidez, boa qualidade, custo baixo para os serviços prestados ao público, sendo na verdade lenta, cara e autorreferida.
O gerencialismo consiste na administração voltada para processos e para obediência às regras e aos procedimentos.
Referenciais nítidos de responsabilidade e autoridade existem na cultura organizacional gerencial, sendo o trabalho organizado e sistemático.
Nas últimas décadas, a busca pela racionalização da Administração Pública tem servido de referência para diversas reformas no setor público, com propostas voltadas à simplificação das estruturas e à reconfiguração das práticas administrativas do Estado. Esse movimento, conhecido como Nova Gestão Pública (NGP), manifestou-se em diferentes contextos históricos, refletindo distintos enfoques conforme as necessidades de cada período.
Com base nesse panorama, assinale a alternativa correta acerca das fases da Nova Gestão Pública:
O Gerencialismo Puro focava essencialmente na redução de custos e no aumento da eficiência administrativa.
O Consumerism focava essencialmente no fomento às práticas de transparência e controle social.
O Public Service Orientation focava essencialmente no aumento da concorrência e na busca por resultados de mercado.
O Patrimonialismo focava essencialmente em questões de equidade e justiça distributiva.
O Governo Aberto focava essencialmente nas privatizações e desestatizações de serviços públicos.
Informe se é verdadeiro (V) ou falso (F) o que se afirma sobre o modelo de Administração Pública Gerencial.
( ) A Administração Pública Gerencial rompe completamente com o modelo burocrático anterior.
( ) A reforma gerencial significou a inserção, no contexto da Administração Pública, de aspectos culturais e de técnicas de gestão provenientes do setor privado.
( ) Na Administração Pública Gerencial o controle passa a ser direcionado aos processos, diferente do foco nos resultados característico do modelo burocrático.
De acordo com as afirmações, a sequência correta é:
F, V, V.
V, V, F.
V, F, V.
F, V, F.
F, F, V.
Um novo servidor, analista administrativo, ingressou em uma autarquia e, durante um curso de integração, aprendeu sobre as fases históricas da Administração Pública no Brasil. Para fixar o conteúdo, o instrutor apresentou três situações reais vivenciadas em diferentes períodos:
I.Em certo modelo, os cargos públicos eram ocupados com base em vínculos pessoais com o governante, e o patrimônio estatal era frequentemente confundido com o patrimônio privado dos agentes.
II.Em período posterior, observou-se a criação de regras formais, carreiras estruturadas, concursos públicos e forte controle dos procedimentos para evitar favoritismos.
III.Mais recentemente, passou-se a priorizar resultados, eficiência, descentralização e avaliação de desempenho, buscando aproximar a gestão pública de práticas gerenciais típicas do setor privado.
Com base nesses cenários, associe cada situação ao tipo de Administração correspondente:
I.Administração Burocrática; II.Administração Gerencial; III.Administração Patrimonialista.
I.Administração Gerencial; II.Administração Patrimonialista; III.Administração Burocrática.
I.Administração Gerencial; II.Administração Burocrática; III.Administração Patrimonialista.
I.Administração Burocrática; II.Administração Patrimonialista; III.Administração Gerencial.
I.Administração Patrimonialista; II.Administração Burocrática; III.Administração Gerencial.
Entender os modelos patrimonialista, burocrático e gerencial da administração pública é fundamental para aprimorar a eficiência e eficácia do serviço público. Entre as características do modelo gerencial, é correto afirmar que
se preocupa com a mitigação de cargos e benefícios, assim como uma participação dos agentes públicos na tomada de decisões.
evidencia a verticalização das estruturas e a descentralização de funções para um melhor atendimento do interesse público.
enfatiza a racionalidade, a padronização e previsibilidade dos procedimentos voltados ao poder do Estado.
busca uma abordagem mais flexível e orientada para resultados, o que contribui para uma gestão transparente e eficaz.
vincula as ações administrativas a normas e regulamentos detalhados, buscando evitar decisões arbitrárias.
O processo de evolução na administração pública no Brasil é resultado do crescimento do pensamento social e dos modelos de gestão que ao longo do tempo vêm sendo atualizados e ajustados à dinâmica dos tempos. Essa evolução é baseada em três modelos de gestão. São eles: patrimonialista, burocrático e gerencial. Acerca do modelo de administração pública gerencial, é correto afirmar que:
já teve como alicerce a dominação tradicional, uma espécie de troca entre os súditos e o governante.
é baseado nos modelos de Estados Absolutistas do século XVIII.
o clientelismo é muito comum, prevalecendo o interesse dos particulares e a troca de favores.
tem como bases a utilização de ferramentas provenientes da administração privada e pensamentos neoliberais.
é o modelo que separa o público do privado, além de reduzir a corrupção e o nepotismo, de maneira a tornar o Estado mais eficiente.
No âmbito da denominada Reforma do Aparelho do Estado, o princípio da eficiência foi incluído expressamente no texto constitucional, a fim de implementar uma administração pública gerencial em substituição à concepção de uma administração pública burocrática.
Certo
Errado
Impessoalidade e combate a privilégios foram princípios norteadores da reforma da administração de pessoal empreendida pelo Estado brasileiro na década de 1930.
Certo
Errado