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A crise fiscal e a complexidade social das últimas décadas impuseram a necessidade de o Estado brasileiro transitar de um modelo centralizador e burocrático para uma gestão orientada pela eficácia. Esse processo, impulsionado pela globalização e por inovações tecnológicas, exige que a Administração Pública abandone a obsessão pelo controle procedimental em favor de uma visão estratégica. Nesse contexto de modernização institucional, a nova forma de atuação do Estado:
Restabelece a exclusividade da oferta pública de bens para blindar a economia nacional contra interesses estrangeiros.
Amplia a rigidez normativa dos fluxos de trabalho para conter a imprevisibilidade trazida pela revolução digital.
Desloca-se da prestação direta para a coordenação e regulação, focando na entrega de serviços e no controle de metas.
Extingue a supremacia do interesse público para facilitar a integração total entre os capitais estatal e privado.