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No desenvolvimento de projeto de infraestrutura voltado à ampliação da capacidade operacional de determinado serviço público, avaliou-se a necessidade de adoção de instrumento jurídico apto a compatibilizar a utilização de determinada área privada com a execução permanente de atividade vinculada a serviço público. A Procuradoria Municipal foi instada a examinar o instrumento jurídico mais compatível com a situação apresentada. Nesse contexto, a solução juridicamente adequada consiste na:
incorporação compulsória do imóvel ao patrimônio público mediante transferência da titularidade ao ente estatal competente.
instituição de restrição específica incidente sobre bem determinado para viabilizar finalidade pública legalmente reconhecida.
imposição de condicionamentos gerais ao exercício do direito de propriedade aplicáveis ao conjunto indeterminado de imóveis.
utilização direta do imóvel pelo poder público para viabilizar atividade administrativa relacionada à situação específica cuja manutenção não decorre da instituição de ônus real sobre o bem