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Sobre contratos administrativos, é sabido que estes contêm uma série de características, dentre elas, ser comutativo, consensual, oneroso, personalíssimo, dentre outras. No direito administrativo, o consenso do particular manifestar-se-á no momento:
Da assinatura do contrato;
Da abertura dos envelopes de documentação;
Do desejo de participar do processo licitatório;
Da abertura dos envelopes de propostas;
Do recebimento do objeto contratual.