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Em relação ao contexto histórico do movimento da Reforma Sanitária Brasileira, o país vivia sob a duplicidade de um sistema de saúde cindido entre a medicina previdenciária e a saúde pública em que a medicina previdenciária tinha ações dirigidas à saúde:
individual dos trabalhadores formais estando a cargo dos institutos de pensão; e a saúde pública sob comando do Ministério da Saúde direcionada principalmente aos setores mais pobres da população.
individual dos trabalhadores formais estando a cargo dos convênios de saúde; e a saúde pública sob comando do Ministério da Agricultura direcionada principalmente aos setores dos trabalhadores da zona rural.
individual dos trabalhadores formais estando a cargo dos institutos de pensão; e saúde pública sob comando da Defesa Civil direcionada principalmente aos controles endêmicos e de portos.
individual dos trabalhadores formais estando a cargo dos convênios de saúde; e saúde pública sob comando da Defesa Civil direcionada principalmente aos controles endêmicos e de portos.
coletiva e ambiental dos trabalhadores formais estando a cargo do Ministério do Trabalho; e a saúde pública sob comando do Ministério da Saúde direcionada principalmente aos setores mais pobres da população.