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Até meados dos anos 1980, o Banco do Brasil funcionava como agente do Tesouro Nacional, efetuando gastos tipicamente fiscais a partir da determinação do Ministério da Fazenda. Em relação a essa condição do Banco do Brasil, pode-se afirmar que:
os gastos fiscais do Banco do Brasil eram aprovados pelo Congresso Nacional.
os gastos fiscais do Banco do Brasil eram financiados com emissão de moeda sem a prévia autorização do Banco Central.
a participação do Banco do Brasil como Autoridade Monetária harmonizava as competências entre as autoridades fiscal e monetária.
o Banco do Brasil era de fato o órgão que representava todos os interesses e obrigações do Tesouro Nacional.
os ativos do Tesouro Nacional eram administrados pelo Banco do Brasil enquanto os passivos eram administrados pelo Banco Central.