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A Portaria de Consolidação nº 3/2017 estabelece que a Rede de Atenção à Saúde (RAS) se operacionaliza pela interação de seus três elementos constitutivos: população/região de saúde, estrutura operacional e sistema lógico de funcionamento. Para que a RAS atinja seu objetivo de garantir a integralidade e a continuidade do cuidado, a relação entre esses elementos deve ser uma
dinâmica determinada pela estrutura operacional, onde os serviços de maior densidade tecnológica definem o fluxo.
articulação centrada nas necessidades da população, onde a Atenção Primária ordena o sistema lógico do cuidado.
organização guiada pela oferta de serviços, que molda o modelo de atenção aos limites administrativos da região.
lógica focada na autonomia dos serviços, que operam de forma independente do sistema lógico integrado da rede.