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O planejamento é a determinação de uma sequência de ações que tem por objetivo alcançar um resultado desejado, determinando aquilo que deve ser feito e como deve ser feito. Em relação aos métodos de planejamento, é possível fazer uma distinção entre o planejamento normativo e o planejamento estratégico situacional. Nesse sentido, considera-se planejamento:
normativo: é também conhecido como planejamento transversal, porque configura em sua estrutura o triângulo de governo, representado pelo projeto de governo, a governabilidade e a capacidade de governo.
estratégico situacional: caracteriza-se por eliminar do planejamento a esfera política e social, porque é o planejador quem realiza o diagnóstico de situação e, a partir dele, elabora um único plano de ação.
normativo: apesar de atender às diretrizes e princípios do Sistema Único de Saúde (SUS), é um modelo assistencial e gerencial não prevalente nos serviços de saúde.
estratégico situacional: é um método que trabalha, no processamento de problemas atuais, problemas potenciais (ameaças e oportunidades) e dos macroproblemas.
estratégico situacional: é também conhecido como planejamento tradicional, porque não leva em consideração a historicidade e a dinamicidade dos fenômenos.