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José Sarney assumiu após a eleição indireta de Tancredo Neves, que morreu antes da posse. Sua ascensão foi parte do arranjo que encerrou o ciclo do regime civil-militar brasileiro. Logo, esse ambiente reforçou traços do governo Sarney como o(a):
ênfase na autoridade administrativa e a racionalização técnico-burocrática do processo decisório.
estabilização governamental e os mecanismos formais de hierarquia estatal.
presidencialismo decisório concentrado e a valorização de mecanismos institucionais de coordenação vertical.
hiperpresidencialismo de coalizão e a governabilidade por conciliação.
centralização decisória do Executivo e a redução da mediação política parlamentar.