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As teorias adotadas pelo Plano Nacional de Assistência Social concebem a vulnerabilidade social como
sinônimo de pobreza, condição que provoca a fragilidade dos vínculos familiares em um determinado território social.
um estado, uma condição que atinge a maioria da população, e que precisa da interferência externa para ser modificada.
um fenômeno universal, que se manifesta segundo alguns padrões, claramente definidos e passíveis de serem enfrentados.
uma tendência à dependência, manifestada pela população sem recursos de um determinado território social.
uma zona instável que as famílias podem atravessar, nela recair, ou nela permanecer ao longo de sua história.