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A opinião pública só existe em nações democráticas e, para a existência dela, é condição sine qua non que haja
a moralidade e a legalidade dos atos administrativos.
a informação mediada por órgãos da imprensa oficial.
a publicidade, a transparência e a divulgação dos atos oficiais.
os institutos de pesquisa, para fazerem as medições da opinião pública.
o clima de opinião que leve à consolidação das opiniões majoritárias.