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As políticas sociais expressam a relação entre o Estado e a sociedade civil diante da luta de classes. Em sua natureza contraditória, atendem tanto aos interesses do capital quanto às demandas da classe trabalhadora no bojo das correlações de forças diante das tensões protagonizadas, sobretudo, pelos movimentos sociais, considerados sujeitos coletivos que
tensionam a esfera pública e lutam para visibilidade, mobilização e ampliação de suas demandas, com vistas a uma sociedade solidária.
disputam os espaços e constroem pautas individuais para configuração, demarcação e garantia de seus interesses, com vistas à unidade social.
tensionam os governos e corroboram com os interesses da classe trabalhadora, com vistas à construção de consensos e igualdade de oportunidade.
disputam a hegemonia e contribuem para a conquista, defesa e ampliação dos direitos sociais com vistas a uma sociedade mais justa e emancipada.