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Para Behring (1998), a política social esteve no centro do embate econômico e político no final do século XX. Diante das tendências e contratendências que constituem o capitalismo tardio nesse período, pode-se afirmar que o(a):
exigência do capital por superlucros induz o fortalecimento de um fundo público, voltado prioritariamente ao financiamento de políticas sociais universais e distributivas
reestruturação produtiva e o avanço do neoliberalismo impulsionaram a expansão dos direitos sociais universais, assegurando a centralidade do Estado na manutenção do pleno emprego e da proteção social
desemprego estrutural acena para o aumento de programas sociais, inclusive de caráter assistencial e, paradoxalmente, as demandas do capital em torno dos superlucros apontam para a diminuição dos gastos sociais
desemprego passa a ser visto como um fenômeno estritamente conjuntural, cujos efeitos são neutralizados pela autorregulação do mercado e pela consequente redução da demanda por programas assistenciais