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O fenômeno da cidadania é complexo e historicamente definido. A cidadania plena é um ideal desenvolvido no Ocidente, que serve de parâmetro para o julgamento da qualidade da cidadania em cada país. Dessa forma, o cidadão pleno é aquele titular dos direitos:
assistenciais, políticos e de saúde.
civis, políticos e sociais.
previdenciários, de assistência e de saúde.
sociais, previdenciários e urbanos.