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As práticas orçamentárias evoluíram ao longo do tempo, passando de uma concepção tradicional para uma visão moderna de orçamento e fazendo surgir modelos orçamentários com diferentes lógicas.
Uma característica associada à lógica do orçamento-programa é:
a alocação de recursos visa à aquisição de meios;
as decisões orçamentárias são tomadas com base em avaliações técnicas;
as decisões de alocação têm ênfase nas necessidades financeiras das unidades organizacionais;
os principais critérios classificatórios são por unidade e por elemento de despesa;
o processo orçamentário é dissociado do processo de planejamento.