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Os conceitos de orçamento tradicional e orçamento moderno não são modelos definidos, mas concepções extremas a partir das quais os modelos e técnicas orçamentárias são elaborados. Uma das características da concepção tradicional do orçamento público é:
a alocação de recursos com vistas à aquisição de meios;
a existência de associação entre orçamento e planejamento;
a preponderância do aspecto econômico, que reflete a intervenção do Estado;
a utilização do orçamento como instrumento de administração;
o controle com vistas a avaliar a eficiência e eficácia das ações.