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Na década de 40, as teorias clássicas e as teorias das Relações Humanas não forneciam mais respostas à modificação do ambiente pré-Segunda Guerra Mundial. Nesse sentido, surge a Teoria da Burocracia, que, segundo Chiavenatto (2011), buscava:
incrementar a flexibilidade em um ambiente beligerante que se observava naquele momento, buscando atender às necessidades das Forças Armadas,
colocar muita-ênfase sobre estrutura, pessoas e ambientes, em-uma abordagem bem ampla com foco exclusivo no resultado gerado ao cidadão.
gerar a organização ideal, pois tinha Max Weber como criador, que advogava por uma organização ideal, em que nenhum agrupamento humano chegaria, mas seria o BENCHMARKING a ser buscado.
estruturar organizações humanas baseadas na racionalidade, adequando os meios às suas finalidades, com o propósito de garantir a máxima eficiência.
privilegiar a forma, sendo um fim nela mesma, em função da judicialização da administração na década de 40.