Questões de Concurso sobre Teoria da burocracia

 
 
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Durante um programa de capacitação promovido por um órgão da Administração Pública, servidores da área administrativa participaram de atividades voltadas ao aprimoramento do conhecimento teórico sobre a evolução do pensamento administrativo. O Analista (Administrativo) responsável pelo apoio técnico ao treinamento apresentou diferentes teorias que influenciaram a forma de organizar o trabalho, gerir pessoas e estruturar as organizações ao longo do tempo, destacando suas principais características e contribuições. Para verificar a compreensão dos participantes acerca desses conceitos fundamentais da Teoria Geral da Administração, foram apresentadas algumas assertivas para análise.


Analise as assertivas a seguir:


I.A Teoria Clássica enfatiza a eficiência e a racionalização do trabalho.

II.A Teoria das Relações Humanas valoriza aspectos psicológicos e sociais dos trabalhadores.

III.A Teoria Burocrática rejeita normas formais e hierarquia.


Assinale a alternativa CORRETA.


A

Apenas a assertiva III está correta.


B

Apenas as assertivas I e III estão corretas.


C

Apenas a assertiva II está correta.


D

Apenas as assertivas I e II estão corretas.


E

As assertivas I, II e III estão corretas.

Um diagnóstico organizacional constata que, diante de falhas, a resposta recorrente de um órgão é criar novas regras impessoais para cobrir cada exceção; estas, por sua vez, reduzem ainda mais a margem de iniciativa, geram novas falhas e demandam novas regras. Um analista interpreta esse padrão autoalimentado à luz de Michel Crozier. A leitura teoricamente adequada desse fenômeno é a de que:


A

A rigidez burocrática pode se realimentar em círculos viciosos, dificultando a autocorreção da organização.


B

A multiplicação de regras impessoais sempre aproxima a organização da plena eficiência.


C

Os círculos viciosos decorrem exclusivamente de falhas morais individuais dos servidores.


D

A solução é abolir toda regra impessoal e basear a gestão em vínculos pessoais.


E

A burocracia, por ser autorreguladora, corrige espontaneamente todos os seus erros.

Charles Perrow está entre os que acreditam que o tipo ideal de Burocracia de Max Weber nunca é alcançado, porque as organizações são essencialmente sistemas sociais, feitos de pessoas e não de normas (MAXIMIANO, 2018, p. 104). Ainda, o autor aponta quatro problemas que as organizações formais apresentam.

Fonte: MAXIMIANO, Antônio Cesar Amaru. Teoria geral da administração: da revolução urbana à revolução digital. 8. ed. 2. reimpr. São Paulo: Atlas, 2018. p. 104.

Marque a alternativa CORRETA, que apresenta essas quatro disfunções da burocracia na visão de Perrow.


A

Particularismo, satisfação de interesses pessoais, excesso de autoridade e hierarquia.


B

Altruísmo, satisfação de interesses pessoais, excesso de regras e hierarquia.


C

Particularismo, satisfação de interesses análogos, excesso de delegação e hierarquia.


D

Particularismo, satisfação de interesses pessoais, excesso de regras e hierarquia.


E

Excesso de poder, satisfação de interesses pessoais, excesso de regras e delegação involuntária.

A burocracia é uma forma de organização humana que se baseia na racionalidade, isto é, na adequação dos meios aos objetivos (fins) pretendidos, a fim de garantir a máxima eficiência possível no alcance desses objetivos.


Fonte: Chiavenato, Idalberto, Introdução à teoria geral da administração: uma visão abrangente da moderna administração das organizações / Idalberto Chiavenato - 7. ed. rev. e atual. - Rio de Janeiro: Elsevier, 2003. Páginas 258 e 262.


Acerca dessa teoria, na visão de Max Weber, é CORRETO afirmar que a burocracia tem, entre outras, as seguintes características:


A

Caráter racional e divisão do trabalho e pessoalidade nas relações.


B

Hierarquia de autoridade e completa imprevisibilidade do funcionamento.


C

Caráter legal das normas e regulamentos e pessoalidade nas relações.


D

Competência técnica e meritocracia e especialização da administração.


E

Profissionalização dos participantes e caráter informal das comunicações.

Segundo Max Weber, a burocracia seria um modelo de organização fundamentada em seis dimensões, que assegurariam a constituição de uma organização convergindo-a para a máxima eficiência operacional.


A dimensão em que a integralidade da troca de informações seria feita por meios escritos e documentados, denomina-se


A

regulamentação.


B

hierarquia de autoridade.


C

comunicação formalizada.


D

competência profissional.


E

divisão do trabalho.

No contexto das transformações da Administração Pública, especialmente a partir das reformas administrativas voltadas à modernização do Estado, observa-se a coexistência de diferentes modelos de gestão. O modelo burocrático, historicamente associado à formalização, padronização e controle dos processos, passou a conviver com práticas inspiradas no modelo gerencial, que enfatiza resultados, eficiência e maior flexibilidade administrativa.

Entretanto, essa transição não implica substituição absoluta de um modelo por outro, mas sim a incorporação de novos instrumentos de gestão, mantendo elementos estruturantes do aparato estatal, como a legalidade e os mecanismos de controle.


Com base nessa perspectiva, analise as assertivas a seguir:


I.O modelo burocrático busca eficiência por meio da padronização e controle dos processos.

II.O modelo gerencial prioriza resultados, podendo flexibilizar procedimentos formais.

III.O modelo gerencial elimina completamente mecanismos de controle formal.

IV.O modelo burocrático é incompatível com a busca por eficiência administrativa.


Assinale a alternativa correta:


A

Apenas I e II estão corretas.


B

As alternativas I, II, III e IV estão corretas.


C

Apenas II e IV estão corretas.


D

Apenas I, II e III estão corretas.


E

Apenas I, III e IV estão corretas.

A Administração é uma ciência social aplicada que estuda a gestão das organizações, compreendendo pessoas, processos e recursos. Ao longo da história, diferentes concepções de Administração foram sistematizadas em teorias, cada qual com premissas e prescrições decorrentes de seu enfoque específico. Qual das alternativas a seguir expressa um princípio associado à teoria burocrática da Administração?


A

A eficiência organizacional aumenta com a análise e a padronização dos métodos de trabalho e com a remuneração vinculada à produtividade.


B

Os grupos informais constituídos a partir da interação entre os indivíduos que atuam na organização são elementos relevantes para o desempenho.


C

Mudanças ou transformações em uma parte da organização tendem a produzir efeitos em outras partes dessa mesma organização.


D

A continuidade das atividades organizacionais não deve depender da permanência de uma determinada pessoa em um determinado cargo de chefia.


E

A gestão organizacional deve basear-se no monitoramento de indicadores, os quais devem ser estabelecidos a partir dos objetivos previamente definidos.

A evolução das estruturas estatais reflete as mudanças na relação entre o poder político, a burocracia e a sociedade. A respeito dos modelos de Estado autoritário e burocrático, Estado regulador e Estado do bem-estar social, julgue os itens a seguir.


I O modelo autoritário e burocrático consolidou a estratégia de industrialização e fortaleceu a tecnoburocracia estatal, embora tenha coexistido com práticas patrimonialistas no uso político de empresas e recursos públicos.

II O Estado do bem-estar social, no contexto brasileiro, embora formalizado com a expansão de direitos na redemocratização, enfrentou o desafio de superar o insulamento burocrático e a fragmentação institucional herdados de períodos anteriores.

III O Estado regulador caracteriza-se pelo deslocamento do papel do Estado de produtor direto de bens e serviços para o de indutor e fiscalizador, utilizando agências dotadas de autonomia para gerir mercados concedidos à iniciativa privada.


Assinale a opção correta.


A

Apenas o item I está certo.


B

Apenas o item II está certo.


C

Apenas os itens I e III estão certos.


D

Apenas os itens II e III estão certos.


E

Todos os itens estão certos.

Tendo como base as eras evolutivas do campo da administração, os estudos sobre o tipo ideal de burocracia surgem no seguinte período:


A

1900-1925


B

1925-1950


C

1950-1975


D

1975-2000

Em um órgão público, observa-se que servidores passam a cumprir as normas de modo tão rígido e literal que o respeito ao procedimento se torna um fim em si mesmo, sobrepondo-se aos objetivos que as normas deveriam servir — a ponto de o atendimento ao cidadão ser prejudicado “porque o regulamento manda assim”. Um analista reconhece nesse quadro a disfunção que Robert Merton, ao revisar criticamente o tipo ideal weberiano, descreveu como deslocamento de metas (goal displacement), associada à noção de “incapacidade treinada” (trained incapacity), expressão que Merton retoma de Thorstein Veblen. O sentido teórico dessa crítica é o de que a burocracia:


A

Elimina, por definição, qualquer possibilidade de rigidez ou ritualismo.


B

É, em todos os casos, a forma mais eficiente de administração, sem efeitos indesejados.


C

Pode gerar disfunções quando o apego às regras, originalmente meios, converte-se em fim e compromete os objetivos da organização.


D

Só funciona adequadamente quando os cargos são apropriados pessoalmente por seus ocupantes.


E

Deve ser substituída integralmente por relações de tipo tradicional ou afetivo.

Considerando a sociologia de Max Weber e o conceito de "Burocracia", assinale a alternativa que NÃO apresenta uma característica do tipo ideal burocrático:


A

Hierarquia funcional e competências fixas estabelecidas por regras.


B

Separação entre a vida privada e a função oficial do funcionário.


C

Seleção de funcionários baseada em vínculos de lealdade pessoal ao governante.


D

Comunicação oficial realizada predominantemente de forma escrita.


E

Remuneração em dinheiro mediante salários fixos e escalonados.

A evolução da administração trouxe diferentes enfoques ao longo do tempo, desde a ênfase na eficiência produtiva até a valorização das pessoas e da inovação. No setor público, essas teorias foram adaptadas às necessidades sociais e institucionais.


Qual teoria administrativa influenciou fortemente a administração pública, com foco em regras, hierarquia e racionalidade?


A

Teoria Científica.


B

Teoria Clássica.


C

Teoria da Burocracia.


D

Teoria das Relações Humanas.


E

Teoria Contingencial.

Na sociedade organizacional, denomina-se burocrática a abordagem da administração que considera a empresa um sistema racional de regras e de autoridade voltada a fornecer valor a seus consumidores.


C

Certo


E

Errado

A Teoria da Burocracia, baseada nos estudos de Max Weber, surgiu na Teoria Geral da Administração como uma tentativa de organização racional baseada na legalidade e na meritocracia. Contudo, a aplicação rigorosa desse modelo pode levar ao que Robert Merton chamou de "disfunções da burocracia", que acabam por comprometer a eficiência que a teoria originalmente buscava.


Sobre o modelo burocrático, assinale a alternativa que descreve CORRETAMENTE uma dessas disfunções e sua consequência para a organização:


A

A interiorização das diretrizes, cujo o funcionário foca nos objetivos estratégicos da empresa em detrimento das regras formais, gerando a anarquia.


B

O excesso de formalismo e documentação, que leva à resistência a mudanças e à despersonalização das relações, transformando as normas em fins em si mesmas.


C

A meritocracia exacerbada, que impede a promoção de funcionários por antiguidade, gerando conflitos sindicais e greves constantes.


D

A hierarquia piramidal, que ao permitir a livre interpretação das ordens pelos subordinados, causa a perda da unidade de comando.


E

O foco na organização informal, que sobrecarrega a estrutura formal com demandas sociais não previstas no estatuto da empresa.

Na década de 1940, a Teoria da Burocracia de Weber foi absorvida pela Teoria Geral da Administração. A aplicação desta teoria, sob ponto de vista do modelo de cultura organizacional preconizado por Cameron e Quinn, denominado Competing Values Framework, corresponde aos eixos estruturantes:


A

estabilidade e controle; associados à orientação externa.


B

flexibilidade e dinamismo; associados à orientação externa.


C

estabilidade e controle; associados à orientação interna.


D

flexibilidade e dinamismo; associados à orientação interna.


E

flexibilidade e controle; associados às orientações interna e externa.

Uma autarquia planeja reformar sua estrutura organizacional com o objetivo de reforçar a legitimidade de suas decisões e aumentar a previsibilidade dos resultados administrativos.

O grupo técnico responsável optou por adotar princípios inspirados na burocracia de tipo ideal formulada por Weber, destacando elementos como o predomínio da autoridade legal, a separação entre o ocupante do cargo e os meios de administração e a estrutura hierárquica claramente definida. Entretanto, parte da equipe argumentou que a simples adoção dessas características formais não garantia, por si só, maior racionalidade, podendo inclusive gerar rigidez excessiva e baixa adaptabilidade às mudanças do ambiente institucional.


Sobre a situação apresentada, considerando a análise de Weber sobre a dominação legítima e burocracia, assinale a opção que melhor expressa o fundamento teórico que sustenta a adoção do modelo burocrático.


A

A burocracia é fundamentada na autoridade tradicional, pois sua legitimidade deriva da continuidade das práticas organizacionais e da sucessão dos gestores ao longo das gerações administrativas.


B

A racionalidade da burocracia decorre do predomínio da autoridade carismática, que garante obediência pela devoção ao dirigente e fortalece a eficácia dos processos administrativos.


C

A burocracia ideal é sustentada pela autoridade legal-racional, que estabelece bases impessoais de obediência e permite a coordenação eficiente de grandes contingentes de servidores submetidos a regras formais.


D

A eficiência burocrática deriva principalmente da autonomia pessoal dos funcionários, que detêm propriedade dos meios administrativos e podem ajustar livremente seus métodos de trabalho.


E

O modelo burocrático depende de relações pessoais diretas entre superiores e subordinados, garantindo flexibilidade nas ordens e permitindo que o cargo seja apropriado pelo seu titular.

Julgue os itens a seguir, acerca das teorias das organizações aplicadas à administração pública.

Segundo a abordagem burocrática da administração, o gestor público que define rotinas rígidas busca a previsibilidade das ações e a padronização dos serviços prestados.


C

Certo


E

Errado

Durante uma capacitação em gestão pública, discutiu-se a importância de modelos de administração que garantam impessoalidade, previsibilidade e padronização de condutas. Nesse contexto, evidencia-se o modelo de gestão proposto pela


A

Teoria Estruturalista.


B

Administração por Objetivos.


C

Teoria Burocrática.


D

Teoria das Relações Humanas.


E

Teoria Clássica.

Na abordagem estruturalista da administração, o modelo Burocrático, que se baseia na racionalidade e na adequação dos meios aos objetivos pretendidos para garantir a máxima efi ciência. No entanto, são apresentadas muitas críticas à perspectiva burocrática de Weber, dentre as quais destaca-se:


A

o conflito interno é considerado desejável para a burocracia


B

a organização informal não foi incluída em seu tipo ideal de burocracia


C

a racionalização em relação aos alcances dos objetivos da organização


D

a continuidade da organização por meio da substituição do pessoal que é afastado

 
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