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Em um órgão público, observa-se que servidores passam a...
Em um órgão público, observa-se que servidores passam a cumprir as normas de modo tão rígido e literal que o respeito ao procedimento se torna um fim em si mesmo, sobrepondo-se aos objetivos que as normas deveriam servir — a ponto de o atendimento ao cidadão ser prejudicado “porque o regulamento manda assim”. Um analista reconhece nesse quadro a disfunção que Robert Merton, ao revisar criticamente o tipo ideal weberiano, descreveu como deslocamento de metas (goal displacement), associada à noção de “incapacidade treinada” (trained incapacity), expressão que Merton retoma de Thorstein Veblen. O sentido teórico dessa crítica é o de que a burocracia:
A
Elimina, por definição, qualquer possibilidade de rigidez ou ritualismo.
B
É, em todos os casos, a forma mais eficiente de administração, sem efeitos indesejados.
C
Pode gerar disfunções quando o apego às regras, originalmente meios, converte-se em fim e compromete os objetivos da organização.
D
Só funciona adequadamente quando os cargos são apropriados pessoalmente por seus ocupantes.
E
Deve ser substituída integralmente por relações de tipo tradicional ou afetivo.