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No serviço público municipal, a hierarquia é uma forma de organização que define quem tem autoridade para dar ordens e quem deve cumpri-las, garantindo o bom funcionamento dos serviços. Nesse sentido, a hierarquia serve principalmente para:
confundir os servidores sobre suas funções
impedir a comunicação entre servidores e chefe
permitir que todos tomem decisões por conta própria
Indicar quem deve obedecer às ordens e quem deve dá-las, de forma organizada