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Segundo Matias-Pereira (2012), a reforma e a modernização do Estado
podem ser entendidas como um simples processo de transição das estruturas políticas e econômicas.
Surgiram de maneira diminuta na agenda política mundial a partir do final dos anos 70.
Tiveram suas origens quando o modelo de Estado estruturado pelos países desenvolvidos no pós-guerra entrou em crise no final da década de 70.
Podem ser entendidas como um processo de transição de estruturas administrativas.
Vieram substituir um modelo de Estado de pouca intervenção na vida social.