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Embora o controle social dependa da participação, esta, por si só, não garante a efetivação do controle social.
Um fator que dificulta o controle social efetivo é
a ausência de atores sociais capazes de exercer influência sobre o Poder Público devido à centralização de poder nas elites governamentais.
a inexistência de instrumentos que promovam a participação cidadã e protejam a população no combate à corrupção e na fiscalização das políticas públicas.
a falta de interesse da população em exercer o controle social, mesmo quando os instrumentos necessários estão amplamente disponíveis.
a priorização exclusiva do enfrentamento à corrupção, sem considerar a formulação e implementação de políticas públicas.
a dependência total de atores sociais organizados para viabilizar qualquer forma de democracia participativa.