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No planejamento estratégico governamental, o consenso é um elemento necessário, pois envolve a necessidade de construir uma percepção compartilhada sobre os rumos a serem seguidos pela administração pública. Esse processo favorece o engajamento da sociedade, amplia a legitimidade das ações governamentais e fortalece a clareza sobre os objetivos coletivos.
Nessa perspectiva, o consenso pode ser entendido como:
Acordo social que transforma diagnósticos técnicos em direções coletivas.
Circunscrição do planejamento à análise técnica de especialistas governamentais.
Transferência dos instrumentos de gestão para negociações políticas com a sociedade.
Supressão do papel da sociedade civil organizada no acompanhamento de metas oficiais.
Delegação das decisões estratégicas ao corpo burocrático técnico das organizações públicas.