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Em determinado município, os conselhos de políticas públicas têm sido apontados como espaços fundamentais para a consolidação da cidadania. Ao analisar sua composição e funcionamento, observa-se que esses órgãos contribuem para o controle social quando:
Funcionam com equilíbrio entre representantes do poder público e da sociedade.
Garantem a presença exclusiva de representantes governamentais.
Limitam a participação da sociedade civil a consultas esporádicas.
Atuam apenas na execução direta de serviços públicos.
Substituem instâncias formais de deliberação política.