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A evolução do debate sobre a eficiência estatal permitiu que o conceito de governança pública se consolidasse como um paradigma superior à mera execução administrativa. Enquanto a gestão tradicional se ocupa da eficiência operacional e do manejo de recursos, a governança abrange um sistema mais amplo de direcionamento e supervisão das políticas. Nesse sentido, a literatura define a governança pública como a aplicação de um conjunto de práticas essenciais que visam assegurar o atendimento das necessidades da sociedade. Assim, o elemento que define a estrutura da governança, distinguindo-a da gestão propriamente dita, consiste na:
Adoção de mecanismos de liderança, estratégia e controle para avaliar, direcionar e monitorar a gestão pública.
Centralização das competências decisórias para garantir que os ritos processuais sejam cumpridos com rigidez.
Eliminação de canais de controle social para acelerar a entrega de bens e serviços aos cidadãos beneficiários.
Priorização exclusiva de indicadores de desempenho financeiro em detrimento da legitimidade política das ações.