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A ampliação da complexidade das políticas públicas e das relações entre Estado e sociedade contribuiu para o fortalecimento de modelos de governança baseados em articulação institucional, negociação e participação de diferentes atores sociais. Nesse cenário, podemos afirmar que o clientelismo:
caracteriza-se pela troca de favores, benefícios ou vantagens entre agentes políticos e determinados grupos sociais em busca de apoio político ou eleitoral.
corresponde à atuação institucionalizada de grupos representativos junto ao Estado por meio de mecanismos formais de participação administrativa.
relaciona-se à organização técnica de entidades administrativas responsáveis pela fiscalização de setores regulados pelo poder público.
envolve modelos cooperativos de gestão pública fundamentados em deliberação coletiva e descentralização decisória.
consiste em mecanismo de integração entre órgãos governamentais voltado ao compartilhamento de competências administrativas.