A respeito da etapa de formulação do ciclo de políticas...

As restrições substantivas à formulação derivam da complexidade intrínseca do problema, enquanto as procedimentais referem-se a questões institucionais ou táticas.

Nesta etapa, o ideal é que um grupo diverso, mas único, de especialistas, formule e avalie as opções políticas para evitar a produção de propostas concorrentes.

Limites financeiros e administrativos são classificados como restrições substantivas, pois impedem a inclusão imediata do problema público na agenda oficial.

Sem uma definição clara do problema, alcançada na fase anterior de montagem da agenda, não é possível haver sucesso na formulação.

Os formuladores possuem grande autonomia, ignorando momentaneamente as restrições técnicas para priorizar soluções inovadoras fora dos padrões burocráticos.