A reforma Administrativa trazia subjacente uma concepção de modernização, cujo significado era o de reorganização do aparato estatal com vistas ao aumento do rendimento e da produtividade. Propunha-se a redefinição das atribuições das repartições, a racionalização de suas estruturas métodos e normas de trabalho, adequação de recursos financeiros e materiais e um sistema de recrutamento, seleção e aperfeiçoamento de RH, fundado no princípio do mérito. Tentou-se a instauração de uma burocracia weberiana no país