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O processo de modernização da administração pública no Brasil, entre a década de 1930 e a de 1960, seguiu alguns padrões, dentre eles a fragmentação institucional e a separação entre a formulação e a implementação política. A retórica da reforma dos anos 90 avançou do ponto de vista do conceito de governança e dos princípios que orientaram as propostas de:
participação - outplacement (disponibilidade) - controle social.
competitividade - accountability (responsabilidade) -controle social.
participação - outplacement (disponibilidade) - competitividade
participação - accountability (responsabilidade) - competitividade.
participação - accountability (responsabilidade) - controle social.