Ao mencionar as características que se destacam
historicamente nos programas sociais de combate à
pobreza no Brasil, dos anos 30 (Vargas) até a Constituição
de 1988, Draibe (2006) acaba por distinguir algumas das
peculiaridades estruturais das políticas públicas brasileiras,
na área social, muitas das quais também encontradas
historicamente em políticas públicas de outras áreas.
Essas características históricas são:
A
Relativa Densidade Institucional, Centralização (na
União), Fragmentação, Descontinuidade e Ineficácia.
B
Eficiência, Efetividade, Eficácia e Densidade
Institucional.
C
Clientelismo, Fragmentação, Inefi ciência, Falta de
Foco e Inexistência de Densidade Institucional.
D
Centralização, Fragmentação, Descontinuidade e
Densidade Institucional.
E
Ineficácia, Clientelismo, Fragmentação, Foco e
Inexistência de Densidade Institucional.