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Na fase de análise da necessidade de implantação de um Vessel Traffic Service (VTS), deverá ser feita uma Avaliação Preliminar, ocasião em que serão coletadas informações para identificar requisitos funcionais que auxiliem a obtenção do nível desejado de segurança e eficiência para o tráfego marítimo. Os fatores condicionantes que devem ser considerados durante a Avaliação Preliminar são, EXCETO:
a geografia que define a qualidade para a navegação de um dado porto ou via de acesso.
a Hidrodinâmica que define o comportamento das águas e sua influência para a navegação na área marítima de interesse.
a influência dos fenômenos meteorológicos na navegação que pode ser significativa, no caso da incidência de ventos fortes, que podem dificultar a manobra de navios com grande área vélica, e da ocorrência de fenômenos que afetem a visibilidade, como tempestades tropicais e nevoeiro.
o Plano de Contingência que deve constar as eventuais necessidades de alteração nos níveis de guarnecimento, com a convocação extemporânea do pessoal fora da escala de serviço do dia e outros arranjos que se fizerem necessários para a sua execução.
o Navio de Projeto, devido à geografia e à hidrodinâmica de um determinado porto ou terminal, terá o seu conceito influenciado em virtude dos fatores econômicos envolvidos e das necessidades de investimento em instalações do setor portuário.