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Em alguns casos, desastres de grande porte situam-se na faixa limítrofe (borderline), entre uma situação de emergência e um estado de calamidade pública. Nessas condições, a caracterização de estado de calamidade pública é influenciada pela, exceto:
Reduzida disponibilidade de recursos mobilizados na área do município, mesmo que suplementados por meios já disponíveis nos escalões mais elevados do SINDEC.
Necessidade de utilizar recursos financeiros existentes no FUNCAP ou de realizar despesas extraordinárias não previstas em orçamento.
Necessidade de desencadear medidas de exceção, previstas na legislação, para os casos específicos de estado de calamidade pública, mesmo que impliquem redução da arrecadação.
A implementação do Sistema Nacional de Defesa Civil — SINDEC, em sua área de jurisdição.