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Em grande parte das entidades públicas o maior volume de transações ocorre sem contraprestação.
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De acordo com as disposições do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP), essas transações envolvem o recebimento de ativos ou serviços ou ainda a extinção de passivos e:
não abrangem transações de natureza intergovernamental;
devem ser previstas no orçamento do ente no exercício da sua realização;
são controladas com o atributo F para fins de elaboração do balanço patrimonial;
são registradas em contas de controle, dada a sua natureza potencial;
sua contrapartida pode ser a entrega de um valor irrisório ou nenhum valor.